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九三學社關于建立健全我省濕地保護管理機構和協調運轉機制的建議
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  我省是濕地資源大省,境內分布有大面積的高寒沼澤草甸濕地、湖泊濕地和河流濕地,濕地總面積約為557萬公頃,其中100公頃以上的濕地面積約為412.60萬公頃,居全國第4位,占青海省國土面積的5.7%。無論是從生態價值還是從經濟價值來講我省的濕地資源在全國都具有舉足輕重的地位。
  
  為了加強濕地保護,省委、省政府自2001年以來開展了一系列的濕地保護工作,取得了一定的實效,尤其是2010年年底我省啟動了“青海省濕地保護補助資金示范項目”,在扎陵湖鄂陵湖率先開展青海高原濕地生態保護補償試點,這為我省生態立省戰略的實施開辟了新的途徑,得到了廣大牧民的積極擁護,已經成為繼森林管護崗和草原生態保護獎勵之后又一條拉動民生指數的生態立省之路。然而該試點項目在實施一段時間以后也提出來一些新的亟待解決的問題,尤其是管理機構的缺乏、管理機制的掣肘已經影響了項目的深入開展和國家層面政策的爭取。具體表現為:
  
  自1998年國務院將“組織協調全國濕地保護和有關國際公約的履約工作”職責賦予國家林業局,并成立了“國家林業局濕地保護管理中心”,隨后各省(自治區)區均成立了濕地保護管理機構,部分省區還在縣一級成立了“濕地管理站”核實了編制,落實了人員和經費(如甘肅省)。我省做為“濕地大省”,全省卻沒有一級專門的濕地保護管理機構。部分州縣甚至連林業局都未建立。如:果洛州的林地和濕地面積占到了全州國土總面積的30%以上,而州林業局自2010年成立以來只有7名工作人員,還掛靠在州三江源管理辦公室。無專門經費和編制,在管理體制上隸屬省三江源辦和省林業局雙重領導,運行機制存在諸多擁滯。果洛州下轄六縣中甘德、久治、達日三縣竟然連基本的林業局尚未設立。而三縣卻是黃河、長江流域重要的源頭濕地,轄區內有年保玉則等大片的濕地和大量的野生動物,但卻無濕地站和動管站等專門的管理機構,職能由農牧局代理。由于上級農牧系統缺乏相應的專項資金和項目支持,縣區內林業序列的一些亟待開展的項目和發展中遇到的特殊情況無法及時向上反饋,讓原本就處于信息劣勢的地區又飽受了體制性損害。
  
  因此,建議省委,省政府能夠考慮我省生態大省的特殊性,在統籌全省、全州編制的基礎上,調劑出部分編制予以解決濕地保護管理機構缺失和運行機制不暢的問題。

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