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發展河湟文化打造文化名區
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  青海省政協十屆五次會議大會發言材料之十
  
  索海卿同志代表政協海東工委的發言
  
  ——發展河湟文化打造文化名區
  
  各位委員、各位同志:
  
  海東地區是全省的文化大區,在全省“一核、三帶、四區”文化發展格局中占有重要的地位,在悠久的歷史進程中,形成了獨具地域特色和民族特色的河湟文化。近年來,海東地區不斷挖掘、保護和傳承以柳灣原始公共墓地、喇家史前災難遺址、馬場垣遺址為代表的古文化;以土族文化、撒拉族文化、回族文化、藏族文化為代表的民族民俗文化;以瞿曇寺、佑寧寺、夏瓊寺、班禪故居、文都寺、街子清真大寺等為代表的宗教文化;以孟達自然保護區、互助北山國家森林公園、樂都藥草臺等為代表的山水自然風光文化;以花兒會、賽馬會、納頓節、六月歌會為代表的民族民間節慶文化;以土族婚禮、土族“邦邦會”、撒拉族婚禮、樂都“九曲黃河燈”、循化藏族螭鼓舞、河湟“花兒”等為代表的非物質文化;以民族刺繡、服飾、剪紙、雕刻、黃河奇石等為代表的民族工藝美術文化等等,把河湟文化融入到海東文化建設和改革大局之中,使河湟文化內涵更加突出,在傳承中創新和發展,促進了海東文化事業的大發展。
  
  盡管海東地區在發展和壯大河湟文化中做了不少工作,取得了一些成績,但也存在不少困難和問題。一是文化產業的開放程度較低,全區文化產業總體發展水平、文化產業在國民經濟中所占的比重很低,具有海東民族民間文化特色的品牌產業較少,還沒有形成有效關聯的文化產業鏈條,文化產業還沒有成為支柱性產業。二是文化和旅游聯系尚不夠緊密。目前對河湟文化資源基本停留在挖掘和保護上,沒有真正地將文化和旅游有機融合。三是展現河湟文化的載體還不多。反映河湟文化的傳統曲藝演藝場所缺乏,規模小。四是文化基礎設施建設滯后。由于財力有限,投資不足,文化事業基礎設施和服務體系建設薄弱,與文化大發展的新形勢、新要求難以適應。
  
  發展河湟文化,打造文化名區,要尊重市場規律,應用市場手段,抓住文化項目、文化活動、文化產品三大重點,整體籌劃,分步實施。
  
 。ㄒ唬┘訌娢幕d體建設,為文化產業發展提供陣地依托。立足于河湟文化特色,推動河湟文化產業跨越式發展,使文化產業成為海東地區新的經濟增長點。一是加快做大做強工藝美術業。以旅游紀念品的研發生產為重點,大力開發民族刺繡、民族服飾、民間剪紙、民間雕刻、黃河奇石畫等工藝品、旅游紀念品。以文化產業園區和文化產業基地為引領,建立河湟文化產業集聚區,促進各種文化資源合理配置和產業分工,實現規;、集約化生產經營,形成產業發展集聚效應。二是加快發展民族歌舞演藝業。各縣加快成立或加強專業演出團隊建設,地區在各縣的基礎上成立文化演出團隊,加大精品民族歌舞劇目的創作,推出特色鮮明、市場認可、群眾喜愛、有影響力的文化劇目。開拓省內外演出市場,鼓勵和扶持《彩虹部落》、《中國撒拉爾》、阿伊賽邁等優秀劇目和演藝團體“走出去”,實現市場化運作。三是加快發展民族民俗餐飲業。深入挖掘土族、撒拉族等民族的餐飲文化,推介反映地域特色、文化內涵、有一定競爭力的民族飯、民族宴,把發展民族民俗餐飲文化的潛在優勢轉化為實實在在的經濟優勢。四是加快文化遺產保護與開發。認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針,加大投入,理順文化遺產保護開發的體制機制,實施國家級文物保護單位的維修保護和明長城遺址的保護項目,開發“大禹治水”等中華民族的精神文化遺產,不斷提高文物保護工作水平。深入開展非物質文化遺產資源的普查和挖掘整理,積極開展成果編纂,健全非物質文化遺產代表作名錄體系。注意保護非物質文化遺產,有效利用非物質文化的影響力營造良好的人文氛圍,加強傳承基地建設,建設一批非物質文化遺產博物館、傳習所。
  
 。ǘ┘涌焱七M文化品牌工程實施,不斷提升文化品位和影響力。依托傳統的河湟文化特色,定期舉辦大型文化體育活動,重點打造平安消夏文化周,樂都彩陶文化藝術節和國際射箭賽,循化國際黃河極限挑戰賽,民和桃花節和三川納頓藝術節,互助環湖賽開幕式和丹麻“六月六”花兒藝術節,化隆“黃河風”書畫攝影藝術節等群眾性文化體育活動。把精品文化活動與培養基礎人群相結合,使文化活動元素進入學校、社區、鄉村,逐步提高賽事活動的群眾普及率,以品牌文體活動打造海東地區宣傳名片。不斷提升海東文化品位,提高海東的影響力。
  
 。ㄈ┣袑嵓哟髮嫘晕幕a業和事業的扶持力度。公益性文化產業和事業必須由政府主導,切入點是增加投入。政府投入一方面是文化事業發展的需要,另一方面也是給文化產業發展創造一個較好的物質基礎。要充分發揮公共財政的主導作用,加大對公益性文化體育產業和事業的扶持力度,重點扶持地縣體育館、圖書館、博物館、群藝館(文化館)、文藝中心、劇院(音樂廳)等重要文體設施。將公共文化事業設施建設與城鎮規劃建設統一起來,改善文化事業設施在公益設施中的結構狀況;新建的居民小區和經濟開發區一律要求配套建設相應的文化體育設施,同步規劃,同步建設,同步驗收、同步使用;學校、機關、企事業單位等的公益性文化設施要逐步實現社會共享;要隨著國民經濟的發展,逐步增加對公益性文化產業和事業的投入,確保投入經費隨著財政收入的增長而逐步增加;要根據文化事業發展的實際需要,安排科研、產業發展等專項資金,?顚S、提高效益。拓寬文化開發建設的投融資渠道。商業融資是文化項目建設的重要資金來源,融資難和融資成本偏高是文化項目建設遇到的普遍問題。建議根據國家有關文化產業項目的金融優惠政策,制定符合青海特點的實施細則和辦法,凡符合文化市場準入條件和信貸原則的文化企業和文化項目,應給予優惠的信貸支持,合理確定貸款期限和貸款額度。積極搭建政府信用平臺,適度放寬政府舉債空間,緩解建設資金壓力,使國家的政策落到實地,以保障文化企業實實在在享受到國家針對文化產業的金融優惠政策。
  
 。ㄋ模┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO,為文化繁榮發展提供人才支撐。牢固樹立人才是第一資源和人才強文的觀念,大力開發人力人才資源。引進和培養編劇、導演、舞蹈編導、作曲、指揮、舞美設計、優秀演(奏)員以及其他各類舞臺藝術人才、文化發展研究人才、文化策劃管理營銷人才、文化產業開發經營人才。在注重引進和培養高層次人才的同時,培訓和提高整個文化隊伍的素質。力爭推出一批在全省具有一定知名度的文化名人,帶動區域文化建設上水平。完善人才激勵機制,建立起以業績為重點的人才考評體系,對做出突出貢獻的人才給予重獎,對行業領軍人才委以重任。
  
  發言人單位和主要職務
  
  政協海東工委主任
  
  青海省政協十屆五次會議2012年1月14日

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